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千亿国际_qy88.vip千赢国际app_千亿国际 www.qy82.vip【重磅来袭】--Welcome!办公室 关于印发《千亿国际县城规划区内住宅建设疏导安置暂行办法》的通知

来源: 发布时间:2018-08-20 09:13 浏览次数: 【字体:

CXDR—2018—01008

 

 

 

辰政办发〔2018〕40号

 

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关于印发《千亿国际县城规划区内住宅建设疏导安置暂行办法》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

《千亿国际县城规划区内住宅建设疏导安置暂行办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

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2018年8月14日

 

千亿国际县城规划区内住宅建设疏导安置

暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为加快县城规划区内个人住宅建设疏导安置,控制“两违”建筑,减少征拆成本,保障个人基本居住条件,全面推进qy88.vip千赢国际app城市建设,提升城市品位。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规及政策文件的规定,结合qy88.vip千赢国际app实际,制定本办法。

第二条  对在县城城市规划区内符合申请个人住宅建设条件的家庭,因县城城市规划控制不能选址建房的,适用本暂行办法。法律、法规及规章另有规定的,从其规定。

本暂行办法规划区范围是指《千亿国际城市总体规划(2015—2030)》确定的城市规划管理范围,规划区总面积24平方公里。城东东至省道223线以东400米范围内,南至沅江河,西至原搬运公司重载区码头,北至城北停车场;城南东至省道223线以东400米范围内,南至华中水泥厂,西至锦江河,北至沅江河,具体范围以城市规划红线为准。

第三条  个人住宅建设疏导安置以新发展理念为指导,以合理规划城市布局为主线,以改善民生提高居民生活质量为原则,以改善人居环境提升城市品位为目的,推进城市化发展。

第二章  工作机构与职责

第四条  县人民政府成立以常务副县长为组长,分管城建、国土资源、征拆工作的副县长为副组长,县政府办、财政、发改、住建、国土资源、征拆办、房产、城管、规划、经投、乡镇、村(社区)为成员的住宅建设疏导安置领导小组,办公室设县政府办。县政府办协助分管城建的副主任兼任办公室主任,领导小组办公室负责县城规划控制区范围内个人住宅建设疏导安置的综合协调、政策制定、日常指导、政策咨询、住房保障、房屋征收与再利用等工作。

村(社区)负责收集整理核实拟疏导安置对象户口本、身份证、结婚证、离婚证(含离婚协议或判决书、财产分割证明)、土地使用证(或村民建房用地批准书、建设工程规划许可证)、房产证、土地承包册等相关证件和证明材料;负责对重拆户、空挂户、寄住户、已征拆安置对象等不符合疏导安置的人员身份严格审核把关。

乡镇参与对拟疏导安置对象房屋产权合法性认定工作;负责对拟疏导安置对象房屋产权鉴定榜(第一、二、三榜)进行公示,并收集反馈信息材料;负责疏导安置协议签订;负责疏导安置区和统规自建安置区项目土地征收工作;负责对房屋分配、宅基地分配、安置情况登记;调处疏导安置矛盾纠纷等工作。

县国土资源局负责对房屋用地进行现场踏勘;负责核实土地使用证的真伪;负责疏导安置区和统规自建安置区项目用地报批工作;参与对拟疏导安置对象房屋产权合法性认定工作;

参与对重大事项和疑难问题进行研究处理。

县房产局负责核实拟疏导安置对象房屋产权证的真伪;负责对疏导安置对象房屋是否属于危房的鉴定;参与对房屋现场踏勘产权鉴定和合法性认定工作;参与对房屋分配、宅基地分配;参与对重大事项和疑难问题进行研究处理。

县规划办负责安置区规划设计工作;参与拟疏导安置对象房屋合法性认定工作;参与对重大事项和疑难问题进行研究处理。

县城市管理行政执法大队参与对拟疏导安置对象房屋产权合法性认定工作;对被征收房屋进行现场踏勘产权鉴定;对重大事项和疑难问题进行研究处理。

县政府办负责牵头组织县国土资源、征拆办、住建、房产、城管、规划、乡镇、村(社区)等部门召开联席会议;负责牵头组织对房屋产权合法性认定工作;负责牵头组织对被征收房屋进行现场踏勘产权鉴定;负责牵头组织疏导安置区和统规自建安置区项目土地征收工作;负责牵头组织对重大事项和疑难问题进行研究处理。

县住建局负责对拟疏导安置对象房屋进行结构认定;参与对被征收房屋进行合法性认定;参与对重大事项和疑难问题进行研究处理。

县财政部门负责对疏导安置房工程预算、决(结)算评审及其他工程量评审;会同县发改等部门核定安置房成本。

县经建投公司负责疏导安置区项目的建设;统规自建安置区项目土地征收、用地报批、三通一平。

其他相关单位应根据法律法规的规定,认真做好安置区项目建设、个人住宅建设疏导安置对象的认定审批与管理服务等相关工作。

第三章  疏导安置方式

第五条  疏导安置分国有土地和集体土地两种情形进行安置。

国有土地上的疏导安置对象按保障性住房政策有关规定执行。

集体土地上的疏导安置对象采取实物安置和统规自建安置两种方式。实物安置指符合条件的疏导安置对象按成本价购买安置区住房安置;有条件的集体经济组织,可以在城市规划区外统规自建安置。未列入房屋拆迁征收范围的,待列入房屋拆迁征收范围时,按照拆迁征收补偿安置政策进行征收补偿安置。已列入房屋拆迁征收范围的,不予疏导安置,按照拆迁征收补偿安置政策进行征收补偿安置。

第六条  疏导安置房面积的确定方式:

(一)对符合疏导安置条件的,按人均面积不超过34平方米(以县2017年统计年报确定的全县人均住房面积为准)予以安置。

(二)疏导安置对象购房时,按计算面积选同等面积房,若无同等面积的,则按邻近面积选房的原则选房,不足面积部分不得再选房;超过10平方米以内的,按成本价购买,超过10平方米至34平方米的按市场价购买。

第七条  统规自建安置宅基地的确定方式:

(一)统规自建安置区的选址。统规自建安置区选址由县政府办组织县住建、国土资源、征拆办、规划、乡镇、村(社区)等部门现场踏勘科学确定,必须符合城乡规划及土地利用总体规划,自建房建设必须符合统一规划设计要求。

(二)对符合疏导安置条件的对象,按户均面积不超过130平方米分配宅基地,分配顺序按签订疏导安置协议的先后或抽签方式确定。由县政府办牵头组织县住建、国土资源、房产、城管、规划、公证、乡镇、村(社区)等部门在疏导安置区现场,按抽签的方式确定选取宅基地的先后顺序,并经公证部门现场公证,选取的疏导安置宅基地原则上不得变更。

(三)统规自建区项目土地征收、用地报批、三通一平等费用由县人民政府确定的项目业主承担。

第八条  疏导安置程序。疏导安置对象选择实物安置或统规自建安置时,由被疏导房屋所有权人,向所在村(社区)提出疏导安置书面申请,经村(社区)村民代表大会讨论通过及村(社区)初步核实拟疏导安置人口、原房屋面积后即在村(社区)人员集中的地方公示第一榜;公示三天后如无异议,报所在乡镇审核,对符合疏导安置条件对象,经审核同意后即在所在村(社区)人员集中的地方公示第二榜,如有异议由县政府办公室组织县住建、国土资源、房产、征拆办、城管、规划等部门进行现场调查核实,审查确定后公示第二榜;公示三天后如无异议即公示第三榜,如有异议经县个人住宅建设疏导安置领导小组研究决定后在村(社区)人员集中的地方公示第三榜。公示三天后无异议的,由乡镇与其签订疏导安置协议,实物安置的明确疏导安置认定的人口、面积、安置区名称、楼层及房号,统规自建安置的明确疏导安置认定的人口、面积、统规自建安置区及宅基地号,并根据签约时间确定搬迁期限。

疏导安置对象经安置后,因县人民政府实施城市建设需要征收其房屋、土地时,应积极配合乡镇人民政府和相关部门办理房屋、土地征收的相关手续。

第九条  危房户疏导安置方式:

(一)对列入征收范围的危房户,及时按照征收补偿安置政策征收。

(二)对征收范围外的危房户分类处理:一是属C级危房的,在房屋不加层、不扩宽的原则下,经县住建、国土资源、房产、征拆办、城管、规划等部门现场核实同意后按原面积进行维修加固。二是属D级危房的,一律自行拆除,不得在原址重建;符合疏导安置条件的,按疏导安置政策给予安置。

C、D级危房,均由县房产部门鉴定,并出具危房鉴定报告。

第十条  疏导安置房选房方式。由县征拆办牵头组织县住建、国土资源、房产、城管、规划、公证、乡镇、村(社区)等部门在疏导安置区现场,按抽签的方式确定选房的先后顺序,并经公证部门现场公证,选取的疏导安置房原则上不得变更。

第十一条  房屋的合法性认定方式:以土地使用证、房屋所有权证、不动产权证或其他合法有效证件中载明的面积和用途为准。未取得相关权证及其他合法有效证件的房屋,经县政府办组织县住建、国土资源、房产、征拆办、城管、规划等部门现场调查认定为基本居住保障用房的,不再办理不动产登记。房屋用途不明确的,由县政府办负责组织相关部门予以认定。房屋面积以有资质的房产测绘机构实测面积为准。

第十二条  被疏导安置对象外迁安置后,在村集体经济组织资产未全部处置完成前,其村集体经济组织成员性质(村民身份)可继续保留,继续享有原村民的权利和义务。

第四章  安置区规划、建设及移交方式

第十三条  安置区建设要通过科学规划,合理选址布局,符合城市发展方向。

原则上老城、城东片区主要向城东安置区疏导安置,城南片区向城南安置区疏导安置。有条件的集体经济组织,可以在城市规划区外统规自建安置,但必须经县规划、国土资源部门现场选址并符合城乡规划及土地利用总体规划,建设标准应符合统一规划设计要求,按集体土地进行供地。

第十四条  安置区建设实施单位在报批规划设计方案前要根据疏导安置对象实际情况,科学制定方案,合理设计楼层、面积、户型、套数等内容。疏导安置房户型面积不得大于136平方米,最小户型面积不低于68平方米。

安置区结余房源应作为下一轮疏导安置房源,不得挪作他用。应严格控制疏导安置区工程项目建设成本,最大限度降低疏导安置区房价。建设周期原则上不得超过24个月。

第十五条  疏导安置房移交方式。疏导安置房由县经建投公司建成后,根据疏导安置需要按成本价由县人民政府回购,作为疏导安置房源。

第五章  申请疏导安置条件

第十六条  在城市规划区范围内按照“一户一宅”原则,经审查符合下列条件之一的,可以申请进行疏导安置:

(一)因国家、集体建设需要,原宅基地被征收且没有相关安置的;

(二)原住宅经有资质的部门鉴定属D级危房,且仅有一处住房,房屋生活设施齐全,并一直居住,需申请改建、重建的;

(三)因政府规划控制停止办理建房用地审批手续,符合建房审批条件,并确实无住房的;

(四)法律、法规及规章另有规定的。

第六章  疏导安置对象户口及人员认定条件

第十七条  分户认定标准。疏导安置对象分户、立户,公安、民政部门应按以下原则认定:

(一)必须是户籍在本集体经济组织,系该组织成员,依法享有所在集体经济组织土地成包经营权利,参与所在集体经济组织分配,在本集体经济组织内部享有权利并承担义务的;

(二)必须共享被疏导安置房屋产权的;

(三)必须在拆迁时有当地户口并单独立户的,只有一个子女的家庭,不得分、立户,两子女以上(含两子女)的多子女家庭,其已婚子女凭结婚证可分、立户,但必须有一子或一女伴靠父母;

(四)离婚分户必须同时具备以下条件,离婚双方才能各按一户享受疏导安置政策;未达到条件的,离婚双方只能对原家庭财产进行分割处理:

1.经当地民政部门核实,必须有一方再婚,且再婚一方的配偶户口必须迁入被疏导安置对象所在农村集体经济组织;

2.再婚一方的配偶户口迁入前必须有被疏导安置对象所在农村集体经济组织80%以上户主代表签字同意落户,并与该农村集体经济组织签有享受分配其土地补偿费、安置补助费、预留地及其它集体财产权益的合同。

第十八条  集体经济组织下列人员经审查认定,可予疏导安置:

(一)入学、入伍前符合第十七条规定的大中专院校在校学生、现役义务兵及一、二级士官户口迁出的;

(二)服刑前符合第十七条规定的正在监狱服刑人员户口迁出的;

(三)正常婚姻迁入的;

(四)“外嫁女”户口未迁出和已离婚户口未迁出的,在符合家庭伴靠条件的前提下,按1名人口予以疏导安置。

(五)家庭“入赘”的(指婚后户籍迁入女方户籍所在地),经被疏导安置对象所在农村集体经济组织80%以上户主代表签字同意落户,依法承包被征地集体经济组织土地、享受被征地农村集体经济组织成员权利和承担相关义务,并与该农村集体经济组织签有享受分配其土地补偿费、安置补助费、预留地及其它集体财产权益合同的,无子独女家庭入赘的,按l户予以疏导安置;无子多女家庭入赘的,只对一女入赘按1户予以疏导安置。

第十九条  因政策性购买农转非户口的、划为蔬菜基地转为非农户口的、原村改居鼓励转为非农户口的,符合下列情形,可予疏导安置:

(一)一直居住在辖区村组,有合法的居住房屋;

(二)有相关生产资料,享受该集体经济组织权利和义务;

(三)未进入机关、事业单位和国有企业单位就业的人员。

第二十条  有下列情形之一的,不予疏导安置:

(一)将原有住宅出卖、出租、赠与或者改为经营场所等非生活居住用途后,再次申请疏导安置的;

(二)原有住宅拆迁时已按房屋拆迁安置规定进行安置的;

(三)有商品房、小产权房等住房的;

(四)夫妻已共有一处住宅地,虽有分立的户口,再以分户

为由申请疏导安置的;

(五)法律、法规及规章明文规定不符合申请疏导安置条件的。

第二十一条  有下列情形之一的,不予疏导安置:

(一)未依法承包所在农村集体经济组织土地、不享受所在农村集体经济组织成员权利和未承担相关义务的人员(含寄住、寄养、寄读等人员);

(二)通过继承、赠送等途径在疏导安置范围内取得房屋所有权,但户籍不在所在农村集体经济组织、未依法承包所在农村集体经济组织土地、不享受所在农村集体经济组织成员权利和未承担相关义务的人员;

(三)在历次征收中已安置的人员;

(四)户籍在所在农村集体经济组织的国家机关或国有企业、事业单位的在编在岗工作人员及离退休人员;

(五)其他按照相关法律法规和政策不应纳入疏导安置的人员。

第二十二条  疏导安置对象确认时间截止第三榜公示结束之日。由县征拆办会同乡镇人民政府、社区、村组负责张贴和送达,并对张贴现场采取照相、摄影等方式进行证据保全。

“三榜公示”后至规定时间内,已签订疏导安置协议的死亡人员,不予疏导安置;已签订疏导安置协议并腾空房屋的,符合计划生育政策的新出生人员,可予疏导安置。

第二十三条  在征拆中已安置的人员,不再按本疏导安置政策给予疏导安置。

第七章  监督问责

第二十四条  工作人员对符合疏导安置对象的申请不受理、不审核的或在审批过程中不按本办法严格把关并落实相应政策的,依法依规追究责任人的行政责任;给当事人造成经济损失的,责令依法承担赔偿责任。

第二十五条  对弄虚作假骗取疏导安置房的,经查实,解除购房合同,收回疏导安置房,依法撤销疏导安置房相关权证,并依法追究相关人员的责任。

第二十六条  任何人不得违反城乡规划在县城规划区内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等增加补偿费用的行为,违反规定实施的,不予补偿,并依法予以拆除。

第二十七条  在疏导安置工作中,有下列情形的,由有关部门依法处理,造成经济损失的,依法承担民事责任;情节严重的,依法追究刑事责任:1.敲诈勒索财物的;2.强揽工程建设的;3.煽动、组织或参与闹事影响社会稳定的;4.阻碍疏导安置工作,妨碍依法执行公务的;5.其他违法行为。

第八章  附则

第二十八条  本办法没有规定的其他情形,其疏导安置对象的认定须经县住宅建设疏导安置领导小组集体研究决定。

第二十九条  原有关规定与本办法规定不一致的,以本办法为准。

第三十条  本办法自公布之日起施行。

 

 

 

抄送:县委各部门,县人武部。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

县人民检察院。

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终审 :戴沅霖
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